教学与研究

作者：李文钊

单位：中国人民大学公共管理学院

关键词：治理理论,本体论框架,界面治理,复杂系统,中国治理

基金：本文系国家自然科学基金“政治周期、制度摩擦与中国政策的间断性：基于1992—2016年中国预算变迁数据的实证研究”（项目号：71874198）的阶段性成果。

讲述中国治理故事，诊断中国治理问题，提升和改进中国治理质量，应当成为中国治理研究者的理论自觉。现有的治理研究没有很好地将治理理论与中国情境相结合，中国治理研究的“盲人摸象”现象仍然存在。基于本体论框架、诊断和设计的研究思路，我们提出了诊断中国治理故事的界面治理分析框架。界面治理分析框架将人工科学思想与治理有机地结合，强调从治理界面、内部结构、外部环境、功能和目标来对治理现象进行解释、研究和规范。从界面治理分析框架看，中国将国家治理体系和治理能力现代化作为治理目标，形成了“五位一体”的横向治理界面，建构了从基层到全球的纵向治理界面，涵盖横向和纵向的混合治理界面正在成长，多元共治的内部结构成为支撑有效治理的基础。迈向弹性、稳健性和适应性的多界面治理体系，应该成为中国治理未来改革的方向。

来源：2020年第7期

《教学与研究》期刊编辑部

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