教学与研究

作者：孙柏瑛

单位：中国人民大学公共管理学院

关键词：基层治理,城市治理,价值基石,制度能力,新时代

基金：本文系中国人民大学科学研究基金（中央高校基本科研业务费专向资金资助）“中国特色城市基层社会治理共同体的多元共治模式研究”（项目号：202030010）的阶段性成果，并受“中国人民大学2021年度‘中央高校建设世界一流大学（学科）和特色发展引导专项资金”支持。

在国家治理体系与治理能力现代化的框架下，综观30多年来城市基层治理观念、思维和工具的变迁，基于城市基层治理制度设计及其演化的重要维度，挖掘基层治理依循的价值理念、体制机制及其形成、发展的内生逻辑，以展现我国城市基层治理改革、前行的驱动力、价值基础与制度选择。从我国城市基层治理转型以获得治理适应性能力为切口，确立“以人民为中心”的基层治理价值系统，凸显城市基层治理人民性、公共性等核心价值取向，建构独具特色的中国城市基层治理制度形式。党的引领、多元共治的基层社会治理共同体的本质，是我国城市基层治理实践发展中的理论逻辑。

来源：2022年第4期

《教学与研究》期刊编辑部

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