教学与研究

作者：耿化敏, 吴娇

单位：中国人民大学中共党史党建学院

关键词：中国共产党,党的领导制度,高校党委制,党管高校

基金：本文系中国人民大学科研基金重大项目“中共党史党建学知识体系建构研究”(项目号：23XNL009)的阶段性成果。

在全国执政条件下，建立“党管高校”制度，确立党对高校的领导权，是我国高等教育面临的重要课题。新中国成立初期，高校实行校长负责制，通过调配党员干部、推动建立党组织、建立政治工作制度等方式，确立党对高校的领导地位。伴随校长负责制弊病显露，中共改变校长负责制，探索高校党的领导的实现形式。1956年，依据党的八大精神和党章规定，高校从实践上探索校长负责制向党委制过渡的形式，而中共中央对党委制并无具体规定。经过1957年全党整风后的认识强化，1958年中共中央、国务院下发的《关于教育工作的指示》将这一制度明确规定为“党委领导下的校务委员会负责制”。针对“教育革命”以后制度实施中的偏差，1961年“高教六十条”将其发展为“党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制”，并明确系和教研室一级党组织发挥监督保障作用。经过这一历史时期的制度创设与实践探索，高校党委制成为中国共产党领导高等学校的一项根本制度安排，为新时期“党委领导下的校长负责制”的成熟定型奠定了制度根基。

来源：2025年第5期

《教学与研究》期刊编辑部

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